Het eerste hoofdstuk handelt over het gemeentelijk belang en de gemeentelijke autonomie. Het zijn belangrijke begrippen in het gemeenterecht die de grenzen afbakenen van de materies waarvoor het lokaal bestuur en inzonderheid de gemeenteraad bevoegd zijn. Daarbij wordt inzonderheid de gemeentelijke fiscale bevoegdheid besproken. In datzelfde hoofdstuk worden ook de participatiemogelijkheden onderzocht voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang alsmede de beperkingen die voortvloeien uit de toepassing van het bestuurlijk toezicht op de handelingen van de ..